Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Phan Trung Lý: Nợ văn bản không phải do Chính phủ không nạm Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Phan Trung Lý khẳng định, việc nợ đọng văn bản như thế không phải là do Chính phủ không ráng. Lý giải về việc này, Chủ nhiệm Phan Trung Lý nêu ví dụ, Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính được ban hành từ năm 2002, năm 2013 đã nâng lên thành luật, nhưng vẫn phải ban hành văn bản hướng dẫn những nội dung quy định từ năm 2002, chả hạn như vấn đề can hệ tới hàng giả.
Việc chậm ban hành văn bản quy định chi tiết không chỉ vi phạm quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm luật pháp, mà còn ảnh hưởng trực tiếp đến quyền, lợi. Trong đó có 275 nội dung quy định chi tiết, chỉ dẫn thi hành 35 luật, pháp lệnh đã có hiệu lực thi hành (tính đến hết tháng 7-2013) và 88 nội dung quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành 11 luật, pháp lệnh chuẩn bị có hiệu lực thi hành.
Từ đó, thay mặt Ủy ban luật pháp của Quốc hội, Chủ nhiệm Phan Trung Lý đề nghị Chính phủ làm rõ bổn phận của từng cơ quan, cá nhân chủ nghĩa người đứng đầu các cơ quan về vấn đề này. QĐND Online – Trước tình trạng nợ đọng văn bản cần phải ban hành để chỉ dẫn chi tiết thi hành luật, pháp lệnh, nghị quyết, Phó chủ toạ Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân khẳng định, phải sớm lập lại kỷ cương, kỷ luật, chỉ rõ nghĩa vụ của công chức, của người đứng đầu.
MINH THẮNG. Nợ tới 66,7%! Theo vắng của Chính phủ, trong số 46 luật, pháp lệnh đã được Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội thông qua giao Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang bộ quy định chi tiết 363 nội dung, phải ban hành 273 văn bản.
Hợp pháp của công dân, tổ chức, làm giảm hiệu lực, hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước. Vẫn là chuyện bổn phận Nhắc lại tỷ lệ nợ đọng văn bản hướng dẫn chi tiết thi hành luật, pháp lệnh nêu trên, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính, Ngân sách của Quốc hội Phùng Quốc Hiển nhấn mạnh: “Chưa nói đến chất lượng, chỉ nói đến số lượng đã thấy đáng quan ngại rồi”.
Tuy nhiên, đến nay, riêng với 35 luật, pháp lệnh đã có hiệu lực, số văn bản quy định chi tiết mới được ban hành 76/228 văn bản, còn 152/228 văn bản chưa được ban hành; đối với 11 luật, pháp lệnh chuẩn bị có hiệu lực mà trong đó có những văn bản sẽ có hiệu lực từ 01-10-2013 thì mới có 01/45 văn bản quy định chi tiết đã được ban hành.
Đây là vấn đề cần được coi xét một cách toàn diện, trang nghiêm để sớm tìm ra giải pháp khắc phục. Chủ nhiệm Phan Trung Lý nêu chính danh một số bộ để nợ đọng nhiều nhất như sau: Bộ Giáo dục và Đào tạo nợ 14/15 văn bản; Bộ Tài chính nợ 12/19 văn bản; Bộ Công Thương nợ 10/10 văn bản. Sau khi phân tách nguyên cớ, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính, ngân sách của Quốc hội phát biểu: “Ai cũng hiểu, luật đã ra đời thì phải hướng dẫn chi tiết.
Chỉ tiếp tới “vấn đề quan ngại thứ hai là một số luật chưa đến được với dân, kể cả những luật rất sát sườn với người dân nhưng dân cũng chưa nắm được”, ông Phùng Quốc Hiển nói: “Chỉ cần nhắc tới 2 nguyên tố này đã thấy rằng vấn đề khai triển luật, luật pháp có rất nhiều hạn chế”.
Chủ toạ đề nghị “phải nói rõ tác động của việc này tới kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng như thế nào? Có ngăn cản tiến trình phát triển, hội nhập không, có cản trở sự phục vụ quần chúng.
Bằng một góc nhìn khác, Phó chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân chỉ ra rằng, tỷ lệ nêu trên mới chỉ được tính trên cơ sở những luật đã có hiệu lực thi hành. “Nếu tính cả những luật đã ban hành nhưng chưa có hiệu lực thi hành thì tỷ lệ này còn cao lắm”, Phó chủ tịch Nguyễn Thị Kim Ngân nói.
Có nhẽ ở đây là vấn đề nghĩa vụ, vấn đề chưa cương quyết trong triển khai, thực hiện” và đề xuất: “Cần xây dựng một nghị quyết về vấn đề này”.
Đáng để ý là trong số các văn bản chưa được ban hành thuộc thẩm quyền của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thì có đến 46 văn bản quy định chi tiết Luật xử lý vi phạm hành chính và 10 văn bản quy định chi tiết Bộ luật lao động (sửa đổi) mà đây là hai trong số các văn bản luật có vai trò quan trọng trong đời sống kinh tế - tầng lớp.
Như vậy, số văn bản hướng dẫn thi hành luật, pháp lệnh chưa được ban hành lên tới 66,7%. # Không?” chủ toạ Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng cũng đề nghị phải xây dựng một nghị quyết về vấn đề này, trong đó nêu rõ nghĩa vụ cá nhân nếu không hoàn tất nhiệm vụ. Phát biểu về vấn đề này, chủ tịch Nguyễn Sinh Hùng nhấn mạnh: “Phải nói là tình hình rất xấu, rất nghiêm trọng”. Phó chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân yêu cầu: “Quốc hội nên ban hành một nghị quyết chuyên đề về thực hành, thi hành luật pháp để lập lại kỷ cương”.
Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Phan Trung Lý nói, số lượng thống kê nêu trên cho thấy thực tế tình trạng chậm ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành quá lớn, làm cho nhiều quy định của luật, pháp lệnh chưa được thực thi. Báo cáo rà soát của Ủy ban luật pháp của Quốc hội do Chủ nhiệm Phan Trung Lý diễn đạt nêu rõ, nếu theo quy định của Luật ban hành văn bản quy phạm Pháp luật là “văn bản quy định chi tiết phải được ban hành để có hiệu lực cùng thời điểm có hiệu lực của văn bản hoặc điều, khoản, điểm được quy định chi tiết” thì số lượng văn bản được ban hành đúng thời khắc còn ít hơn rất nhiều.
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét